文件管理是操作系統中一項重要的功能。其重要性在于，在現代計算機系統中，用戶的程序和數據，操作系統自身的程序和數據，甚至各種輸出輸入設備，都是以文件形式出現的?？梢哉f，盡管文件有多種存儲介質可以使用，如硬盤、軟盤，光盤，閃存，記憶棒，網盤等等，但是，它們都以文件的形式出現在操作系統的管理者和用戶面前。

文件管理是操作系統的五大職能之一，主要涉及文件的邏輯組織和物理組織，目錄的結構和管理。所謂文件管理，就是操作系統中實現文件統一管理的一組軟件、被管理的文件以及為實施文件管理所需要的一些數據結構的總稱（是操作系統中負責存取和管理文件信息的機構）從系統角度來看，文件系統是對文件存儲器的存儲空間進行組織，分配和回收，負責文件的存儲，檢索，共享和保護。從用戶角度來看，文件系統主要是實現"按名取存"，文件系統的用戶只要知道所需文件的文件名，就可存取文件中的信息，而無需知道這些文件究竟存放在什么地方。 [1] 

一般企業對文檔安全的管理方式大致分為以下四個階段：

第一階段：制定企業內部保密制度，嚴格限定機密文檔接觸人群范圍，設立保密管理機構，指派專人保管機密文件，通過制度和紀律約束來保證文檔的安全。

第二階段：隨著計算機應用的普及，單純通過制度進行文檔安全管理越來越力不從心，企業開始采用專門的保密設備來管理機密文檔，如安裝專門的涉密計算機、使用認證存儲設備等。

第三階段：為適應信息化工作及無紙化辦公的要求，同時隨著互聯網絡技術的發展，為了應對來自互聯網絡的威脅，很多企業采用堵塞的方式，如內網隔離、封USB口、禁止打印等方式管理內部機密文檔。

第四階段：隨著應用的深入，人們逐漸認識到通過上述制度約束和封堵的方式，并不能從根本上解決泄密的問題，給員工的日常工作也帶來了極大的不便，嚴重降低了工作的積極性與工作效率，越來越不能適應管理的需求。企業迫切需要通過一種更人性化的方式來進行文檔安全管理，這樣的文檔加密軟件在文檔安全管理應用方面成為當前的主流方式。 [1] 

文件管理器（英語：File Manager）是Microsoft Windows在1990年至1999年的產品中附帶的文件管理器程序。它是一個單實例的圖形界面，取代了MS-DOS的命令行界面來管理文件（復制、移動、打開、搜索等）。盡管文件管理器在Windows 95和Windows NT 4.0及之后的一些版本中也有提供，Windows Explorer后被引入并作為主要的文件管理器。

此程序的界面會在左側面板顯示目錄列表，在右側面板顯示當前目錄內容的列表。文件管理器允許用戶創建、重命名、移動、打印、復制和搜索，以及刪除文件與目錄、設置權限（屬性；包括存檔、只讀、隱藏和系統），還有關聯各文件類型的打開程序。另外還有標簽和格式化磁盤，管理文件夾的文件共享，以及連接和斷開網絡驅動器的工具。在Windows NT系統上，它還可以設置NTFS分區上的文件或文件夾的ACL，借助shell32安全配置對話框（也被Explorer和其他Windows文件管理器使用）。在NTFS驅動器上，用戶可以壓縮單個文件或整個文件夾。

文件管理器的Windows NT版本允許用戶更改目錄、文件、網絡和用戶權限。

從Windows 95和Windows NT 4.0開始，文件管理器被Windows Explorer取代。不過WINFILE.EXE程序仍存在于Windows 95、Windows 98和Windows Me（16位可執行文件）及Windows NT 4.0（32位可執行文件）中。32位版WINFILE.EXE文件（4.0.1381.318）在Windows NT 4.0 Service Pack 6a（SP6a）中分發。最后一個16位版WINFILE.EXE文件（4.90.3000）在Windows Me操作系統中分發。