每年全國“兩會”的內容都是公考的重點、難點、焦點所在，尤其政府工作報告是大家要學習的重中之重，從考察題型和考點指向上看，2022年的預期指標、指導思想和各個領域的規劃部署都是重要考查內容，也是考生們寫作的綱領性文件，需要在備考中注重記憶和理解相結合，學習和領悟政府工作報告。

2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。十三屆全國人大五次會議3月11日表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

一、2022年經濟社會發展總體要求和政策取向

(一)總體要求

1.指導思想

要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。

2.主要預期目標

國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩提質，國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降;能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

(二)政策取向

1.完成今年發展目標任務，宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。

2.積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業優先政策要提質加力。

二、2022年宏觀政策實施方向

1.著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好“六穩”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。

2.著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

3.堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。

4.深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

5.堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力。

6.大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。

7.擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

8.持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。

9.切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。

三、全面落實新發展

1.堅持依法行政，深化政務公開，加強法治政府建設。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

2.堅持發展是第一要務，必須全面落實新發展理念，推動高質量發展。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應民生關切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權益的嚴重失職失責問題。

3.推進落實全球發展倡議，弘揚全人類共同價值。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。